Regjeringene i Spania, Tyskland, Italia, Portugal og Østerrike De har tatt et uvanlig felles skritt: de har sendt et formelt brev til EU-kommisjonen for å kreve en ny koordinert skatt på ekstraordinære fortjenester for energiselskaperInitiativet kommer midt i skyhøye olje- og gasspriser på grunn av konflikten i Midtøsten og krigen med Iran, som nok en gang legger press på den europeiske økonomien.
Søknadsskrivet, datert 3 april og tidligere diskutert i Eurogruppen 27. mars, søker å få EU til å utforme en instrument for midlertidig solidaritet som gjør at deler av overskuddet som genereres av de store selskapene i sektoren tjener til for å lette energiregningene til hjem og bedrifter og begrense inflasjonen, slik at man unngår ytterligere belastning på nasjonale budsjetter.
Et felles initiativ for å beskatte uventede fortjeneste
I brevet forklarer finansministrene fra de fem landene at geopolitiske spenninger i Midtøsten Disse hendelsene har nok en gang drevet opp prisene på råolje og gass, noe som legger en betydelig byrde på EU-økonomien og lommebøkene til europeiske borgere. Gitt dette scenariet anser de det som viktig at de som registrerer seg eksepsjonelle gevinster bidra i tillegg.
Dokumentet er signert blant annet av den første visepresidenten og den spanske ministeren for økonomi, handel og næringsliv, Carlos kropp, Sammen med Giancarlo Giorgetti (Italia), Joaquim Miranda Sarmento (Portugal), Lars Klingbeil (Tyskland) og Markus Marterbauer (Østerrike). De krever alle at Brussel raskt forbereder en Bidragsmekanisme på europeisk nivå, basert på et solid juridisk grunnlag og forenlig med tiltakene som hver medlemsstat allerede anvender på egenhånd.
De fem ministrene understreker at denne skatten vil ha et dobbelt formål: på den ene siden, dempe den økende inflasjonen finansiering av midlertidig støtte til forbrukere og bedrifter uten å øke det offentlige underskuddet; og på den annen side forhindre at kostnadene ved energikrisen utelukkende faller på skattebetalere og sluttbrukere av energi, mens en del av sektoren akkumulerer langt høyere avkastning enn vanlig.
Brevet, som har blitt lest av diverse europeiske medier, insisterer på at en koordinert beslutning på EU-nivå ville være mer effektiv enn en rent nasjonal respons, spesielt med tanke på den grenseoverskridende naturen til store utbrudd. multinasjonale olje- og gasselskaper som opererer i det europeiske og globale markedet.
Et budskap om politisk enhet og en mer rettferdig fordeling av byrden
Utover innsamlingen legger underskriverne vekt på politisk dimensjon av forslaget. Etter hans mening ville en europeisk avtale sende et klart signal til både innbyggere og markeder om at medlemslandene «De er samlet og i stand til å handle» på en koordinert måte for å håndtere krigens økonomiske konsekvenser.
I flere avsnitt i teksten gjentas ideen om at de som er drar nytte av konsekvensene av konflikten De må «gjøre sin del» for å lette byrden som bæres av hele befolkningen. Tanken er at kostnadene ved krisen ikke skal falle på de svakeste leddene i kjeden – husholdninger, små og mellomstore bedrifter eller arbeidstakere – men snarere fordeles mer rettferdig mellom alle interessenter.
Ministrene minner om at Europas sterke avhengighet av importert drivstoff Dette gjør EU spesielt sårbar for forstyrrelser i globale forsyningsruter. Spenninger i Hormuzstredet – som en viktig del av den globale olje- og gasshandelen går gjennom – og angrep i regionen har ført til en betydelig økning i internasjonale priser, med en påfølgende innvirkning på handlekurv og forretningskostnader.
I denne sammenhengen hevder de at «å samarbeide og søke en europeisk løsning er den riktige tilnærmingen», både for å stabilisere EU-økonomien og for å forsterke oppfatningen av intern stasjon Dette kommer på et tidspunkt preget av geopolitisk usikkerhet. Dessuten nyter tiltaket støtte fra regjeringer med varierende ideologiske tilbøyeligheter, noe som forsterker dets tverrpolitiske appell.
Europakommisjonen har på sin side allerede uttalt at vil undersøke raskt Forslaget har antydet at muligheten for å reaktivere eller tilpasse noen av kriseverktøyene som ble brukt under den forrige bølgen av energipriser er på bordet, samt å styrke skatte- og tollkontroll.
Presedensen: solidaritetsmekanismen fra 2022 etter invasjonen av Ukraina
Det nåværende forslaget starter ikke på nytt. De fem medlemslandene er avhengige av presedensen fra Forordning (EU) 2022/1854, godkjent i oktober 2022 som en nødrespons på prissjokket forårsaket av den russiske invasjonen av Ukraina. Dette instrumentet innførte en midlertidig solidaritetsbidrag på olje- og gasselskapers ekstraordinære fortjeneste, og etablerte blant annet en minimumsskatt på 33 % på fortjeneste som oversteg gjennomsnittet for de foregående fire årene med mer enn 20 %.
Som ministrene husker, tillot den mekanismen å fange opp en del av overskuddet generert av krisen for å finansiere direkte hjelpetiltak og begrense den umiddelbare virkningen på husholdninger og bedrifter. Fra deres synspunkt presenterer den nåværende situasjonen tekniske og finanspolitiske paralleller nok til å gjenopprette en lignende tilnærming, men tilpasset den nye konteksten og bedre raffinert utformingen av skatten.
Et av de nye poengene de tar opp er muligheten for å inkludere, på en mer spesifikk måte, fortjeneste opptjent i utlandet av store multinasjonale oljeselskaper. I 2022 fokuserte solidaritetsbidraget hovedsakelig på inntekter generert i EU; nå foreslår de fem landene å studere «om og hvordan» noe av fortjenesten som er opptjent utenfor EU også kan inkluderes, i tillegg til fastsettelse av skattegrunnlaget.
Med dette søker de et mer målrettet skattesystem som mer nøyaktig fanger opp kapitaloverskudd som disse selskapene har oppnådd takket være volatiliteten i energimarkedene under krigen. På denne måten håper de å forhindre at store fortjenester, som til slutt er knyttet til den samme dynamikken i konflikt og stigende priser, faller utenfor avgiftens virkeområde.
Parallelt minner brevet om at EU allerede i 2022 aktiverte andre krisepolitikk Energirelaterte tiltak, som et midlertidig tak på gassprisen i engrosmarkedet, obligatoriske mål for etterspørselsreduksjon og tiltak for å begrense visse strømtariffer og -avgifter, alle med sikte på å begrense den økende energiregningen.
Hvordan det ville påvirke Spania: skattehistorikk og tiltak som allerede er på plass
I det spanske tilfellet ville det europeiske forslaget legge til et eksisterende nettverk av finanspolitiske og støttetiltak allerede tatt i bruk de siste årene for å dekke energikostnadene. Kongressen godkjente en midlertidig skatt på inntekten til store energiselskaper, gjaldt for regnskapsårene 2022 og 2023, som berørte selskaper med en årlig omsetning på over 1.000 milliard euro som følge av deres aktivitet i det nasjonale markedet.
Denne skattbeløpet besto av en skatt på 1,2 % av netto omsetning I Spania genererte det omtrent 5.850 milliarder euro i inntekter over to år, ifølge data fra Finansdepartementet. Tiltaket utløp imidlertid i 2025 da forlengelsen ikke ble vedtatt i parlamentet, noe som utløste debatt om hvordan man kan sikre sektorens fortsatte bidrag uten å skape juridisk usikkerhet.
I tillegg til denne midlertidige skatten har regjeringen godkjent flere antikrisepakker fokusert på energi. Blant andre tiltak er følgende godkjent MVA-reduksjoner av elektrisitet og gass, reduksjoner i spesialavgiften på hydrokarboner, direkte støtte per liter drivstoff til sektorer som yrkestransport, landbruk, husdyr og fiske, begrensning av maksimal salgspris for butan- og propanflasker, eller styrking av sosial bonus strøm til sårbare husholdninger.
I den senere tid har flere av disse initiativene blitt opprettholdt og justert gjennom antikrisevedtekter validert i Kongressen, som også inkluderer skatteinsentiver for energieffektivitet – som for eksempel skattefradrag for installasjon av solcellepaneler – og vilkår slik at selskaper som mottar offentlig støtte ikke kan si opp eller kutte visse arbeidstakerrettigheter mens de drar nytte av denne støtten.
Når det gjelder drivstoff, har avgiftstiltakene hatt en direkte innvirkning på priser på bensinstasjonerIfølge den nyeste EU-oljebulletinen som er sitert i tekstene, er prisen på en liter bensin i gjennomsnitt rundt 1,557 euro i Spania, etter en rekke økninger. et fall på 17 cent På én uke ligger dieselprisen på rundt 1,777 euro, med en nedgang på omtrent 11 cent, noe som har betydd den første merkbare pausen siden starten av den nye klatringen.
Nåværende energikontekst: fra konflikten i Iran til inflasjonspress
Den umiddelbare utløsende faktoren for denne nye skatteoffensiven er militære angrep og åpen spenning mellom USA, Israel og IranDisse hendelsene har gjenopplivet frykten for forsyningsforstyrrelser og økte transportkostnader for råolje. Den delvise stengingen eller trusselen mot strategiske punkter som Hormuzstredet har utløst en betydelig økning i internasjonale olje- og gasspriser.
Ifølge data sitert av europeiske myndigheter, bensinpriser i Europa De har økt med mer enn 70 % siden utbruddet av den nye fasen av konflikten i slutten av februar, mens prisen på et fat råolje holder seg på et tydelig bullish trendDenne situasjonen minner om situasjonen i 2022, da den russiske invasjonen av Ukraina utløste et lignende sjokk, selv om EU nå har en større tilstedeværelse av fornybar energi og en noe bredere diversifisering av leverandører.
Til tross for disse fremskrittene fortsetter Brussel å uttrykke bekymring for tilførselen av raffinerte petroleumsprodukter, som for eksempel jetdrivstoff eller diesel, som er essensielle for transport og industri. EU-kommisjonæren for energi, Dan JørgensenHan bemerket at disse segmentene kunne møte spesielt intenst press dersom ustabiliteten i Midtøsten fortsetter for lenge.
De fem ministrene som fremmer den nye skatten, argumenterer for at inntektene knyttet til dette ekstraordinære bidraget ville tillate finansiere midlertidig støtte Disse tiltakene er først og fremst rettet mot de mest sårbare forbrukerne og visse viktige produksjonssektorer, samtidig som de bidrar til å dempe den generelle prisøkningen. Alt dette, understreker de, vil bli oppnådd uten ytterligere belastning på de offentlige finansene som allerede er anstrengt av innsatsen som er gjort siden pandemien.
Fra de underskrivende regjeringenes perspektiv ville alternativet til passivitet være å akseptere et scenario der en del av energibransjen utelukkende kapitaliserer på prisøkningen, mens resten av økonomien og husholdningene står overfor en økning i levekostnader som langt overstiger veksten i inntektene deres, med den påfølgende risikoen for tap av kjøpekraft og forverring av konkurranseevnen.
Samlet sett tegner initiativet fra Spania, Tyskland, Italia, Portugal og Østerrike et bilde der beskatning av energiprofitt Det har nok en gang blitt fokus for europeisk debatt, denne gangen med vekt på en mer raffinert, koordinert og målrettet respons på de ekstraordinære fortjenestene knyttet til krigen i Midtøsten. Det er nå opp til EU-kommisjonen å vurdere den juridiske og tekniske gjennomførbarheten av denne nye skatten og avgjøre i hvilken grad den vil gjeninnføre, utvide eller redesigne verktøykassen som allerede ble brukt i 2022 for å forsøke å fordele byrden av energikrisen mer rettferdig mellom selskaper, stater og borgere.
